ВХОД  
Best of Security — информационно-аналитический портал о безопасности
МЕНЮ  
TOP-10 СТАТЕЙ  
1.  Должностные рамки
2.  Система безопасности торговых центров
3.  Г. Минаев. Безопасность-менеджмент организации (окончание)
4.  Евро-2012: в отелях все спокойно?
(Организация работы службы безопасности отелей)
5.  Административное спокойствие
(Охрана офисов. Рекомендации от практиков охраны)
(Окончание, начало в №4, 2008 г.)
6.  Частные детективы: своя тайна
(На какие хитрости идут сыщики, чтобы добиться необходимой информации и не дать повода для проверок со стороны контролирующих органов)
7.  Чрезвычайные обстоятельства
8.  Храните ваши деньги…
(О состоянии сферы банковской безопасности в Украине)
9.  Безопасные связи: CDMA или GSM
10.  Сложно, но можно
РЕКЛАМА  

ПАРТНЕРЫ  
Автосигнализация. GPS навигация
ЧП «АГЕНТСТВО БЕЗОПАСНОСТИ БИЗНЕСА «ПЕРЕСВЕТ»
Охрана и безопасность: новости и происшествия, криминальные хроники, судебная практика, законопроекты,  лицензирование
Все об охране, защите и безопасности
Единый прайс-лист систем безопасности
Консалтинговая компания «СИДКОН»
Охранное агентство (ЧОП) Баярд - вневедомственная охрана, личная охрана, пультовая охрана,  правила безопасности
Системы Сети деловой информации ЛІГА:ЗАКОН
Информационно-правовая поддержка портала
УКРАИНСКИЙ РЫНОК БЕЗОПАСНОСТИ  
просмотров: 2220
2013-11-19

Дон Кихот из Украины

 

В адрес авторитетного российского эксперта рынка безопасности  и общественного деятеля Николая Краюшенко пришло письмо от нашего уважаемого коллеги из Украины  Юрия Михайловича Ермакова. Размещаем его для вашего ознакомления и поддержки.

«Дорогие коллеги и единомышленники! Я в Украине, да , и по-моему в России, один пытаюсь бороться с этим монстром-МВД. Я не ДОН КИХОТ, в принципе реалист, просто так воспитан и всегда придерживался своих принципов. Надоело смотреть, как все операторы рынка охранных услуг, стоят в позе » мама, моющая полы», осточертела эта «любовь по-собачьи»! Не страдаю и никогда не страдал «звездной болезнью», но если не я, то кто!? Благодаря, во многом, моим усилиям, ГСО (вневедомственная охрана) была лишена права лицензировать и контролировать ЧОПы. Думаю, победим и сейчас. Ибо «под лежачий камень…»

Считаю необходимо срочно дать огласку и противостоять этому грубому и наглому нарушению антимонопольного ,антикоррупционного и конкурентного законодательства. Этот документ является очередным, «987 китайским предупреждением» о необходимости замены органа лицензирования и «установления законом органа государственного регулирования в сфере охранной деятельности». (смотри Заявление)».

Очень надеюсь на Ваши предложения и замечания. Всегда к Вашим услугам!

 

1011484_353299814802342_1819926993_n

 

 

Председателю Государственной службы Украины

по вопросам регуляторной политики и предпринимательства

Бродскому М.Ю.

Ермакова Юрия Михайловича,

г. Одесса,

(удостоверение Б № 547713)

тел.0632200201

 

ЗАЯВЛЕНИЕ

 

 

Уважаемый Михаил Юрьевич!

 

На протяжении длительного времени на рынке охранных услуг сложилось положение, которое характеризуется грубыми нарушениями действующего законодательства Украины. Используя противоречия и несовершенство законов и нормативно-правовых актов Украины, созданы условия для нарушения антикоррупционного, антимонопольного и конкурентного законодательства.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 14.11.2000г.№1698"Об утверждении перечня органов лицензирования" установлено, что МВД Украины является органом лицензирования охранной деятельности.

Вместе с тем, украинская милиция в соответствии с п.п.18,27 Закона Украины «О милиции» ОБЯЗАНА!!? «охранять на договорных условиях имущество граждан, коллективное и государственное имущество, иностранных юридических лиц и граждан, лиц без гражданства; обеспечивать общественный порядок во время проведения массовых мероприятий коммерческого характера за средства организаций или лиц, которые их проводят; ».

Положение о МВД Украины, утвержденное Указом Президента Украины от 17.10.2000г.№1138/2000 распространило это задание уже на все органы внутренних дел. Для выполнения этих же задач Постановлением Кабинета Министров Украины от10.08.1993г.№615 создана Государственная служба охраны при МВД Украины (далее ГСО). Хотя ГСО не входит в общую структуру и численность МВД, учредителем ГСО является МВД Украины и подчиняется она непосредственно министру.

Законом Украины «Об охранной деятельности» поставлена окончательная точка в этом вопросе. Статьей 4,п.2 «действие этого Закона распространяется на правоотношения правоохранительных органов и войсковых формирований, в процессе оказания ими услуг по охране собственности и граждан…». Более того, в Концепции реформирования органов внутренних дел Украины, проекте Закона Украины «О милиции(полиции)» данная норма оставлена незыблемой!

Таким образом, МВД Украины является конкурентом охранных предприятий с частной формой собственности, в части предоставления ими услуг по охране собственности и граждан, поскольку предоставляет указанные услуги за определенную плату. Министерство заинтересовано в заключении большой численности договоров на охрану и увеличении поступлений внебюджетных!? денежных средств.

Существование такой недобросовестной конкуренции привело к неофициальному созданию льготных условий для МВД и искусственно создаваемым препятствиям в развитии рынка охранных услуг в государстве.

 

Исходя из вышеизложенного, МВД Украины является участником рынка охранных услуг, а также одновременно осуществляет лицензирование охранной деятельности и контроль над другими участниками рынка, что, безусловно, приводит к нарушению прав и интересов частных охранных предприятий. Кроме того это является нарушением требований конкурентного законодательства, в частности ст.15 Закона Украины «О защите экономической конкуренции». Де-факто МВД Украины выполняет функции государственного регулирования и

 

контроля в сфере охранной деятельности. Тем самым не выполняется требование ст.4 Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности», а именно: «Исключительно законами устанавливаются:

органы, уполномоченные осуществлять государственный надзор (контроль) в сфере хозяйственной деятельности;

Орган государственного надзора (контроля) не может осуществлять государственный надзор (контроль) в сфере хозяйственной деятельности, если закон прямо не уполномочивает такой орган на осуществление государственного надзора (контроля) в определенной сфере хозяйственной деятельности и не определяет полномочия такого органа во время осуществления государственного надзора (контроля)».

 

 Руководствуясь Законом Украины « О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности», приказом Госкомпредпринимательства от 25.07.2001г. №101 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного надзора за соблюдением органами лицензирования требований законодательства в сфере лицензирования»  прошу

 

1.Ходатайствовать об исключении из Перечня органов лицензирования, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 14.11.2000г.№1698,МВД Украины как органа лицензирования охранной деятельности.

 

2.В соответствии с Законами Украины «Об охранной деятельности, «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности», «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» инициировать установление Законом, центрального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный надзор (контроль) в сфере охранной деятельности (органа лицензирования). Данный орган, даже косвенно, не должен быть связан с охранной деятельностью.

 

В заключение, считаю не лишним напомнить требование Закона Украины «Об обращениях граждан» ст.15 «Заявления (ходатайства)… инвалидов Великой Отечественной войны рассматриваются первыми руководителями государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и предприятий лично».

 

Генерал-майор в отставке

Ю.Ермаков

 

 

 

Комментарии

 

Юрий

Николай! Очень хотелось бы прочитать Ваше авторитетное мнение по данному вопросу. Мои коллеги настолько запуганы, что все молчат. Только шепотом и под одеялом. С другой стороны, их можно понять. Попробуй вякни, сотрут в порошок, от бизнеса останутся рожки да ножки! Повторюсь. Сравнивать меня с Дон Кихотом все-таки не корректно. Скорее с А.Матросовым! Дон Кихот боролся с ветряными мельницами во имя призрачной возлюбленной. А я — с конкретным и грозным противником, которому есть что терять. И борюсь я за всех нас, за торжество справедливости и закона! Немного с пафосом, но это жизнь. Хочу услышать мнение, советы, но не такие:»Ты, безусловно прав. Закон на твоей стороне, но все это бесполезно!»

 

Сергей

Уважаемый Юрий, Ваша цель понятна — добиться признания, самореализоваться (это личные цели высшего порядка). Тот путь, который Вы избрали — достоин уважения. Но охрана — это бизнес. А у бизнеса свои цели, а к целям ведут разные пути (стратегии). Ваша стратегия, при всем к ней уважении, не ведет к достижению бизнес-целей.

 

Николай Краюшенко

Юрий Михайлович! Таким заголовком я (возможно не очень удачно) хотел привлечь дополнительное внимание к вашему письму! По сути Вы конечно правы! Уверен, вашу правоту понимают и в МВД Украины. Но чиновники так устроены, что правильными считают только те идеи, которые усиливают их позиции/влияние, но не наоборот. В России с подобным положением дел тоже пытаются бороться. С различных трибун пару раз в год звучит предложение поменять лицензирующий орган. Но воз и ныне там. Успехов Вам и нам всем!

 

Юрий

Сергей! Спасибо за отклик. Я думаю, что Н.Краюшенко специально разместил мое фото. Большего признания, большей самореализации, наверное, человеку трудно добиться, я этого достиг. Цель своего заявления я конкретно указал, путь -тоже. В вопросах стратегии я, как выпускник академии Генерального штаба, как Вы должны понимать, разбираюсь. Поэтому поясняю. То, к чему я призываю, это сугубо тактическая задача на данном этапе и в сложившейся ситуации. В охранном бизнесе я 18 лет. С учетом моего опыта и знаний, мнения моих коллег, я считаю: невозможно добиться значимых бизнес-целей, не решив вопрос верховенства ЗАКОНА! Кстати, генерал милиции Веденев, в принципе, со мной согласен(читайте его выступление на Всероссийском совещании).

 

Юрий

Николай! Большущее спасибо за поддержку.Именно от Вас это приятно услышать.У чиновников есть ахилесова пята.Они, как черт ладана, боятся письменных документов, ведь на них необходимо письменно отвечать. И, не дай бог, их ответ не совпадет с требовантями законодательства, документов Евросоюза,ВТО…Будем бить чиновников их же оружием. Всегда Ваш.

 







АНОНС  
ПОДПИСКА  
  • 80 грн. - в Украине
  • 21 у.е. - в странах СНГ
ВЫСТАВКИ  




НОВОСТИ КОМПАНИЙ  
2019-05-07
2019-04-01
2019-03-29
2019-03-21
2019-03-11
2019-03-11
2019-03-11
2019-03-06
2019-02-27
2019-02-27

При полном или частичном использовании материалов ссылка на bos.dn.ua обязательна (для интернет-ресурсов гиперссылка).
Администрация сайта может не разделять мнение автора и не несет ответственности за авторские материалы.
 
СЧЕТЧИКИ  
Украинский портАл