ВХОД  
Best of Security — информационно-аналитический портал о безопасности
МЕНЮ  
TOP-10 СТАТЕЙ  
1.  Должностные рамки
2.  Система безопасности торговых центров
3.  Г. Минаев. Безопасность-менеджмент организации (окончание)
4.  Евро-2012: в отелях все спокойно?
(Организация работы службы безопасности отелей)
5.  Административное спокойствие
(Охрана офисов. Рекомендации от практиков охраны)
(Окончание, начало в №4, 2008 г.)
6.  Частные детективы: своя тайна
(На какие хитрости идут сыщики, чтобы добиться необходимой информации и не дать повода для проверок со стороны контролирующих органов)
7.  Чрезвычайные обстоятельства
8.  Храните ваши деньги…
(О состоянии сферы банковской безопасности в Украине)
9.  Безопасные связи: CDMA или GSM
10.  Сложно, но можно
РЕКЛАМА  

ПАРТНЕРЫ  
Автосигнализация. GPS навигация
ЧП «АГЕНТСТВО БЕЗОПАСНОСТИ БИЗНЕСА «ПЕРЕСВЕТ»
Охрана и безопасность: новости и происшествия, криминальные хроники, судебная практика, законопроекты,  лицензирование
Все об охране, защите и безопасности
Единый прайс-лист систем безопасности
Консалтинговая компания «СИДКОН»
Охранное агентство (ЧОП) Баярд - вневедомственная охрана, личная охрана, пультовая охрана,  правила безопасности
Системы Сети деловой информации ЛІГА:ЗАКОН
Информационно-правовая поддержка портала
РОССИЙСКИЙ РЫНОК БЕЗОПАСНОСТИ  
просмотров: 6780
2012-05-07

Общественная палата официально выступила за доработку Закона о частной детективной и охранной деятельности

 

23 апреля, 2012 | Дмитрий ГАЛОЧКИН

 

Общественные слушания, которые состоялись 12 марта этого года в Общественной палате РФ, вполне определенно стали отправной точкой в новом этапе развития отрасли негосударственной сферы безопасности. Резолюция, принятая по итогам этих слушаний, открывает прямую дорогу к созданию целого ряда эффективных механизмов, которые позволят нашей отрасли, обладающей де-факто наибольшими экспертными возможностями для определения путей совершенствования основ своей деятельности, принимать прямое участие в решении своей собственной судьбы.

В этом плане именно Общественная Палата РФ и Комиссия по проблемам безопасности граждан и взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов стали той площадкой, где стремление лидеров отрасли НСБ к консолидации охранного сообщества и формированию действующих экспертных групп нашло свое прямое воплощение.

Учитывая роль, полномочия и возможности Общественной палаты в области проведения общественной экспертизы законодательства Российской Федерации можно констатировать реальное начало процесса общественной и отраслевой экспертной оценки нормативно-правовой базы, на которой базируется деятельность частных охранных структур и прочих предприятий негосударственной сферы безопасности.

Одним из таких действий стало появление заключения по результатам общественной экспертизы проекта ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», которое было подготовлено с помощью ведущих экспертов отрасли НСБ и от имени Общественной палаты направлено министру МВД России Нургалиеву.

Предлагаем вашему вниманию текст этого заключения:

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

Общественной палаты Российской Федерации по результатам общественной экспертизы проекта федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» 

Общественной палатой Российской Федерации проведена общественная экспертиза проекта федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – законопроект).

Законопроект разработан Министерством внутренних дел Российской Федерации в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и затрагивает вопросы обеспечения общественной безопасности и правопорядка.

Законопроект направлен на повышение уровня безопасности в местах массового пребывания граждан, объектов транспортной инфраструктуры и иных объектов, происшествия на которых могут привести к человеческим жертвам. Внесение изменений в Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об охранной деятельности) безусловно вызвано тем, что законодатель пытается создать правовые возможности более полного регулирования отношений, а также установить правовые гарантии для всех сторон данных отношений.

Законопроектом предлагается в определенных случаях и порядке, предусмотренных законопроектом, наделить работников частных охранных организаций дополнительными правами при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, в том числе и по применению физической силы к нарушителям, действия которых повлекли или могут повлечь серьезные последствия.

Общественная палата Российской Федерации отмечает, что до внесения законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации его необходимо доработать:

1. Законопроектом предлагается пункт 7 части третьей статьи 3 изложить в следующей редакции: «охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения, в отношении которых установлены обязательные требования по их антитеррористической защищенности, в том числе объектов транспортной инфраструктуры и иных объектов с массовым пребыванием граждан».

При этом действующее законодательство не определяет классификационные признаки отнесения объектов к категориям:

- которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения;

- в отношении которых установлены обязательные требования по их антитеррористической защищенности, в том числе объектов транспортной инфраструктуры;

- объектов с массовым пребыванием граждан.

Общественная палата Российской Федерации предлагает дополнить статью 1.1. Основные понятия:

п.8 Перечень объектов, имеющих особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения, которые являются федеральной собственностью, утверждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, в оперативном управлении которого такие объекты находятся. В перечень не могут быть включены объекты, подлежащие в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной охране.

Перечень объектов, имеющих особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения, за исключением объектов, являющихся федеральной собственностью, утверждается нормативным правовым актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, определение уровня их безопасности, а также формирование перечня указанной категории объектов и транспортных средств осуществляется в порядке, установленном законодательством о транспортной безопасности.

п.9 Объектом с массовым пребыванием людей является объект, где число людей, одновременно находящихся в залах (помещениях) зданий и сооружений, составляет 50 и более человек.

2. Законопроектом предусмотрено внесение дополнений в статью 12:

а) часть шестую после слов «на охраняемое имущество,» дополнить словами «либо нарушающее пропускной и (или) внутриобъектовый режимы»;

Указанное положение вступает в противоречие с конституционным требованием статьи 2 “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Таким образом, дополнение должно содержать право на задержание правонарушителя, посягающего на жизнь, здоровье, права и свободы человека.

3. Общественная палата Российской Федерации предлагает часть вторую статьи 3 Закона дополнить словами: в случае возникновения на охраняемом объекте обстоятельств, которые могут привести к угрозе жизни и здоровью граждан и иным тяжким последствиям, работники частной охранной организации, выполняющие охранные функции на объекте охраны, могут быть привлечены правоохранительными органами для обеспечения (поддержания) правопорядка.

4. В законопроекте предлагается дополнить Закон статьей 16.1 «Применение физической силы».

Общественная палата Российской Федерации отмечает, что ни в Законе, ни в рассматриваемом законопроекте не содержатся правовые требования, связанные с реализацией предлагаемой нормы.

 

На основании изложенного Общественная палата Российской Федерации считает возможным поддержать проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» при условии его доработки с учетом изложенных предложений и рекомендаций.

 

 







АНОНС  
ПОДПИСКА  
  • 80 грн. - в Украине
  • 21 у.е. - в странах СНГ
ВЫСТАВКИ  




НОВОСТИ КОМПАНИЙ  
2019-05-07
2019-04-01
2019-03-29
2019-03-21
2019-03-11
2019-03-11
2019-03-11
2019-03-06
2019-02-27
2019-02-27

При полном или частичном использовании материалов ссылка на bos.dn.ua обязательна (для интернет-ресурсов гиперссылка).
Администрация сайта может не разделять мнение автора и не несет ответственности за авторские материалы.
 
СЧЕТЧИКИ  
Украинский портАл
 


строительные леса леса туры вышки купить