ВХОД  
Best of Security — информационно-аналитический портал о безопасности
МЕНЮ  
TOP-10 СТАТЕЙ  
1.  Должностные рамки
2.  Система безопасности торговых центров
3.  Г. Минаев. Безопасность-менеджмент организации (окончание)
4.  Евро-2012: в отелях все спокойно?
(Организация работы службы безопасности отелей)
5.  Административное спокойствие
(Охрана офисов. Рекомендации от практиков охраны)
(Окончание, начало в №4, 2008 г.)
6.  Частные детективы: своя тайна
(На какие хитрости идут сыщики, чтобы добиться необходимой информации и не дать повода для проверок со стороны контролирующих органов)
7.  Чрезвычайные обстоятельства
8.  Храните ваши деньги…
(О состоянии сферы банковской безопасности в Украине)
9.  Безопасные связи: CDMA или GSM
10.  Сложно, но можно
РЕКЛАМА  

ПАРТНЕРЫ  
Автосигнализация. GPS навигация
ЧП «АГЕНТСТВО БЕЗОПАСНОСТИ БИЗНЕСА «ПЕРЕСВЕТ»
Охрана и безопасность: новости и происшествия, криминальные хроники, судебная практика, законопроекты,  лицензирование
Все об охране, защите и безопасности
Единый прайс-лист систем безопасности
Консалтинговая компания «СИДКОН»
Охранное агентство (ЧОП) Баярд - вневедомственная охрана, личная охрана, пультовая охрана,  правила безопасности
Системы Сети деловой информации ЛІГА:ЗАКОН
Информационно-правовая поддержка портала
РОССИЙСКИЙ РЫНОК БЕЗОПАСНОСТИ  
просмотров: 4222
2012-05-10

Встать в строй ЧВК

 

Валерий ПРАСОЛОВ
 

 

Для профессионалов рынка негосударственной сферы безопасности, слова Владимира Путина о том, что он считает возможным выход российских компаний на рынок частных военных услуг не прозвучали как гром среди ясного неба. Об этом он заявил в среду, выступая с итоговым отчетом о работе правительства в Госдуме. «Считаю, что это действительно является инструментом реализации национальных интересов без прямого участия государства. Считаю, что над этим можно подумать и посмотреть», – сказал Путин.

«Что касается применения соответствующих институтов внутри страны, он у нас развивается. Сейчас Министерство обороны внедряет его», – сказал премьер. Он добавил, что «старается немножко это сдерживать, потому что это просто дорого, требует больших бюджетных расходов… Но в целом это движение в правильном направлении, имея в виду, что тогда сами военнослужащие освобождаются от необходимости выполнения различных хозяйственных функций и больше внимания уделяют вопросам строевой подготовки». Как известно, в высокотехнологичных армиях соотношение между количеством находящихся непосредственно на переднем крае солдат и количеством обслуживающего их персонала составляет 1:100. То есть для того чтобы один солдат мог сражаться с оружием в руках, требуется 100 человек от повара до аналитика рисков. Поэтому столь невелико число частных военных фирм, предлагающих непосредственное участие своих сотрудников в боевых действиях («военные фирмы боевой поддержки»). Сразу за линией «фронта» в этой схеме располагается вторая категория − «военные консультационные фирмы». Диапазон их деятельности − от обучения разработке стратегий до организации ведения боевых действий. Дальше от фронта находится третья категория - «военные снабженческие фирмы». Их деятельность охватывает всю сферу материально-технического снабжения − от обеспечения ресурсов до их транспортировки.

О проблематике ЧВК наш портал публиковал неоднократно, вот только последние заметки в них показана вся неоднозначность вопроса.

Последние пятнадцать лет главным феноменом революции в военном деле на Западе стали частные военные компании (ЧВК, PMC-private military companies), хотя к вооруженным силам они имеют опосредованное отношение. В современных международных миротворческих операциях ЧВК.- частные военные компании являются равноправным правовым субъектом наряду с родами и видами вооруженных сил.

По большому счету, частными они являются лишь относительно, потому что работают они в практически в государственных интересах и они преследуют те же цели и следуют по тем же планам, что и регулярные армии, хотя им предоставлена, свобода в выборе средств достижения данной цели.

Согласно заключениям американских экспертов, а видимо и финансовым интересам некоторых транснациональных компаний, корпорации подобного типа со временем будут приобретать всё большую роль в войнах и вооруженных конфликтах. Их существование и влияние на ход боевых действий уже очевидно по опыту войн в Ираке и Афганистане, где эти компании берут, на себя все больше функций армии и полиции.

В западной прессе дискуссия по поводу частных военных компаний, идет уже который год. И общая суть полемики сводится к осуждающему пониманию того, что «приватизация войны» – явление состоявшееся, уничтожить его нельзя, значит необходимо создать такую правовую базу и такую систему контроля, которую позволят держать ЧВК в узде. Российские СМИ преподносят «корпоративных воинов» не иначе как этакую заморскую страшилку, к которой так и хочется приклеить старый добрый «холодно-военный» штамп – «порождение проклятого империализма». И, безусловно, доля правды в этом штампе есть. Поэтому даже мысль о создании собственных российских ЧВК для многих политиков и обывателей  покажется крамольной.
В недалекие времена «холодной войны» их деятельность характеризовалась одним емким словом – наемничество. Спор об их юридическом статусе продолжается до сих пор и многие международные правозащитные, и пацифистские организации продолжают называть ЧВК конторами для наемников, но дело куда как сложнее. Даже ООН теперь уже все чаще прибегает к их услугам.

 

Исторический экскурс

История подобных компаний стара как мир, ибо если государство не в состоянии реагировать на все изменения в мире, то оно нередко разрешает возникшие проблемы частной инициативой в военной сфере.

Великая французская революция и эпоха регулярных армий уничтожили наемничество в Европе. Но после второй мировой войны начался ренессанс. В начале 1950-х через подразделения Иностранного легиона в Алжире и Индокитае прошли более 80 тысяч бывших солдат верхмата. В 1960-е годы ветераны второй мировой составили основу отрядов «диких гусей», которые участвовали во всех африканских постколониальных войнах.
Британцы рано поняли все выгоды использования наемников в интересах и под контролем государства. В 1967 году полковник Дэвид Стирлинг - основатель диверсионной службы SAS - организовал первую ЧВК WatchGuard International, скоро его коллеги создали еще несколько ЧВК. Стоит также заметить при этом что до середины 90-х годов МИ-6 не имела своего официального бюджета и финансировалась средствами частных спонсоров, среди которых, помимо королевской семьи, были и различные частные компании. Показательно, что период середины 90-х годов, когда МИ-6 свой бюджет поставила, под хоть и весьма ограниченный, контроль парламента, совпал с периодом создания ЧВК в Великобритании.

Впервые американское правительство прибегло к помощи частных военных компаний для обучения войск своих союзников в 1974 году, когда американская компания "Vinnell Corp." принадлежавшая военно-промышленому концерну 'Northrop Grumman' получила контракт на подготовку Национальной гвардии Саудовской Аравии, что в первую очередь предусматривало защиту нефтяных разработок в самой Саудовской Аравии. Согласно данным центра "The Center for Public Integrity" американской организации "The International Consortium of Investigative Journalists" стоимость только тех контрактов копии которых эта организация смогла получить достигала общей суммы в полмиллиарда долларов.

В  Африке пионером в данной области является компания Executive Outcomes которая возникла в 1989 году во главе с бывшим начальником западноевропейского отдела службы диверсий(Civil Cooperation Bureau) Министерства Обороны ЮАР Эбеном Барлоу, а начальником отдела кадров в ней стал бывший офицер 5го разведывательного полка специального назначения армии ЮАР Лаффрос Луитинг.

Согласно книге самого Эбена Берлоу ("Executive Outcomes-Against all Odds".Eeben Barlow.Galago Publishing.2010),компания с самого начала имела 500 военных советников командного звена и до 3000 условно говоря "солдат" из числа ветеранов южноафриканской армии и полиции. В марте 1993 года силы УНИТА захватили город Сойо, на побережье Анголы, где находился большой центр нефтеперерабатывающей промышленности и нефтяные терминалы и компания Executive Outcomes была привлечена правительством Анголы для восстановления контроля над городом, для чего туда перебросила полсотни своих служащих. В июне 1993 года компания подписала два контракта с правительством Анголы каждый стоимостью по сорок миллионов долларов по обучению армии Анголы и подготовку пилотов ВВС Анголы. Для поддержки действий компания получила от правительства Анголы истребители-бомбардировщики МиГ-23 и вертолеты Ми-17.В подчинении компания находилась 16 бригада армии Анголы.

В результате боевой операции разработанной и проведенной данной компанией и подчиненными ей силами с ноября 1994 года по январь 1996 года силам УНИТА было нанесено серьезное поражение и руководство УНИТА согласилось на переговоры. Однако под давлением США компания 'Executive Outcomes' была вынуждена свернуть свою деятельность в Анголе.   

В январе 1995 года компания Executive Outcomes получила контракт с правительством Сьерра-Леоне по подготовке армии Сьерра-Леоне и фактически по проведению боевых операции против повстанцев Объединенного революционного фронта (Revolutionary United Front), которые к тому времени вошли в столицу Сьерра-Леоне-Фритаун и захватили контроль над рудниками оксида титана Sierra Rutile и бокситов Sierramoco. Преполагалось что компании каждый месяц боевых операций был оплачен суммой от одного миллиона до одного миллиона и двести тысяч американских долларов. В своей деятельности компания использовала три вертолета Ми-17 и один Ми-24 закупленные в России и пилотируемые сначала белорусскими и российскими экипажами, а затем и южноафриканскими экипажами.

Компания Executive Outcomes направила до трех сотен своих служащих в Сьерра-Леоне и уже в апреле-мае 1995 года от повстанцев был очищен Фритаун, а в августе этого же года от повстанцев силами компании был очищен и алмазоносный район Koibu, после чего был организован силами компании вертолетный десант на штаб Объединенного революционного фронта в результате которого штаб был уничтожен.

В итоге в ноябре 1996 года было подписано соглашение о мире в Сьерра-Леоне а в феврале 1997 года контракт с компанией правительства Сьерра-Леоне был прекращен.

Но это еще не означало рождение «нового феномена» в военном деле. ЧВК было слишком мало, их деятельность скрывалась, правительства чаще всего использовали их как инструмент «грязной политики». Все изменилось с окончанием «холодной войны». Тому несколько причин:

– Запад запустил схему тотальной приватизации и многие зоны прежней ответственности государства в областях обороны и внутренней безопасности начали переходить под контроль частых компаний.

– Сокращение армий в странах НАТО и бывшего Варшавского блока породило огромный рынок безработных военспецов, которые подались в ЧВК.

– Технологический уровень армий США и их союзников по НАТО настолько повысился, что для обслуживания новых систем вооружений потребовался наем специалистов ЧВК.

– Закончившееся противостояние великих держав создало «вакуум силы», прежде всего, в Африке. Государства, для которых военная поддержка СССР или США раньше была решающим фактором стабильности, обратились за помощью к «частникам».

– Потеряв идеологическую мотивацию, местные войны превратились в криминальные разборки, в которых почти стерлась грань между комбатантами и нонкомбатантами.

 

Западные державы не хотели посылать войска для разрешения этих конфликтов, особенно после провала гуманитарных интервенций в Сомали и Руанде.

В 90-е годы частный военный бизнес полностью трансформировался, сформировав абсолютно новый, а главное, легальный и доходный, сегмент международного рынка. Частные военные компании тренировали войска в 42 странах и приняли участие в более чем 700 конфликтах. Во время войны в Персидском заливе 1991 года соотношение гражданских контрактников и военнослужащих США было 1:50. Хотя большинство из них представляли не военные, а обычные частные компании. Таким образом к началу этого века в мире появилась достаточно мощная индустрия частного военного предпринимательства и так как основным работодателем было правительство США, многие британские, южноафриканские и израильские компании получали регистрацию в США и так израильская компания "Sayeret Group" была зарегистрирована в американском штате Невада, британская компания "Pistris Inc." была зарегистрирована в американском штате Массачусетс,а еще одна зарегистрированная в США, в штате Арканзас, компания "Trojan Securities International", имеет капитал и менеджмент как из США так и из Великобритании и достаточно активно действует в Латинской Америке имея офис в Эквадоре.  Британская компания "TASK International" открыла собственный офис на Флориде и заключила с правительственными структурами США контракты на обучение полиции Ямайки и Малайзии и Президентской гвардии Нигерии

После 11 сентября 2001 года спрос на частные военные и охранные услуги вырос в геометрической прогрессии. Новые компании появлялись одна за другой и тут же получали крупные контракты. Участие ЧВК в войне в Афганистане было значительным с самого начала. По некоторым данным, когда США объявили 25 млн. $ за голову Осамы бин Ладена, многие ЧВК включились в охоту, послав своих бойцов в Афганистан до начала вторжения.

В настоящий момент более сотни военных компаний оперируют более чем в 50 странах. Их суммарный годовой доход ежегодно составляет 100 млрд., к 2010 года она возрастет, по прогнозам специалистов, в два раза. Конкуренция между ЧВК становиться все жестче, поэтому наиболее стабильно и успешно работают те из них, что были куплены крупными корпорациями оборонной индустрии. Военные компании нанимают бывших высоких правительственных чиновников и генералов, чтобы добиваться госконтрактов, активно лоббируют свои интересы.

Звездным часом частных военных компаний стал Ирак. Сейчас здесь 60 частных военных и охранных компаний и примерно 20 тысяч иностранных контрактников. Треть из них вооруженные охранники, выполняющие, по сути, военные функции: 1) защита «Зеленой зоны» и корпоративных анклавов, 2) охрана чиновников оккупационных властей, 3) сопровождение конвоев. Плюс 50 тысяч рабочих из стран третьего мира заняты в тыловом обеспечении войск коалиции.

Данная сфера работы проводится под весьма плотным контролем американских и британских спецслужб и сама разрешительная система в области получения компаниями лицензий на работу достаточно зависима от этих спецслужб и соответственно от проводимой ими политики. В Ираке, главный контрольный орган в области охранной деятельности - Coalition Provisional Authority проводит разрешительную политику, согласно которой американские, британские и австралийские компании получают привилегированное положение, в первую очередь для работы в PSD группах. Разрешения выдаются гражданам США, Великобритании, Австралии, ЮАР, Новой Зеландии, а граждане иных государств, ставятся на второй план.

 По большому счету это естественно, так как самостоятельно данные компании противостоять хорошо вооруженному противнику не могут и, как правило, заранее заручаются поддержкой армейских частей, в первую очередь сил специальных операций тех армий, которые и участвуют в войне.

 

Наемники или нет?

По всем конвенциям и национальным законам наемничество – это преступление. На «солдат удачи» не распространяется статус военнопленных. По Статье № 47 Дополнительного Протокола № 1 Женевской конвенции, если суммировать, наемник – это иностранец, который временно завербовался по личной инициативе для непосредственного участия в вооруженном конфликте, с целью получить личную выгоду и его вознаграждение значительно превышает зарплату военнослужащих местной армии.
Эти размытое определение трудно применимо к сотрудникам ЧВК. Они работают по долгосрочным контрактам и, в качестве, так, по крайней мере, декларируется, советников и техспециалистов, а не прямых комбатантов. В вопросе мотивации, например, трудно провести грань между наемниками, иностранными добровольцами и инструкторами ЧВК.

Они все получают материальное вознаграждение.

Частные военные компании, как и отряды «диких гусей», продают военные услуги. Но на этом сходство кончается. Ведь что такое отряд наемников? Банда искателей приключений, тайно собранная на короткий срок, с целью быстро и крупно заработать на войне. ЧВК, напротив, официально зарегистрированы, имеют традиционные уставы и бизнес-структуру, многие из них входят в состав транснациональных корпораций, спектр предоставляемых ими услуг не ограничивается только военной областью. Они прямо или опосредованно работают лишь с признанными правительствами. Среди их клиентов ООН и международные гуманитарные организации. Созданная рабочая группа ООН признаёт необходимость документа для регулирования деятельности частных военных и охранных компаний. Разница между новым законодательством и конвенции о борьбе с наёмниками в том, что наёмники - нанимаемые физические лица являются преступниками, а частные военные и охранные компании являются юридическими лицами, нанятыми правительствами и неправительственными организациями для оказания различных услуг.
Есть острая необходимость международного документа с изложением правил регулирования деятельности ЧВК и кодекса поведения для ее сотрудников. Обязательный документ будет включать в себя средства лицензирования и мониторинга деятельности, а также законы, регулирующие их. Регулирование будет осуществляться как на национальном, так и на международном уровнях.

В то же время деятельность ЧВК (ЧОК) направлена, прежде всего, на получение прибыли любой ценой, а когда речь идет о войне, такой подход можно рассматривать исключительно как наемнический. Деятельность ЧВК из-за неясности их юридического статуса трудно контролировать, при наборе новых специалистов они далеко не всегда проводят их тщательную проверку. Та же неясность статуса делает их сотрудников «надзаконными», в случае совершения преступления в зоне боевых действий.

Периодически ЧВК «ловят» на сотрудничестве с наркокартелями, мятежными группировками и террористическими организациями. В ходе расследования обстоятельств событий 11 сентября выяснилось, что британские ЧВК Sakina Security и Trans Global Security тренировали боевиков исламистских группировок для отправки в Чечню и Афганистан. Шесть курсантов Trans Global позже стали бойцами Аль-Каиды.
И еще один аспект. Западным правительствам существование ЧВК, прежде всего, выгодно с точки зрения «общественного очковтирательства». Они могут выполнять деликатные правительственные поручения, помогают снизить политическую стоимость конфликта. 20 тысяч контрактников в Ираке избавляют США и их союзников от посылки туда дополнительных войск. Смерть их сотрудников отличие от гибели солдат регулярных войск редко фиксируется и потому не будоражит через прессу общественное сознание. Участие армии США в гражданской войне в Колумбии законодательно ограничено. Но президентская администрация уже много лет обходит этот запрет, нанимая ЧВК.

Типы и примеры ЧВК

 

- Компаниивоенныхуслуг( military provider companies). Предоставляют клиентам тактическую поддержку в ходе боевых действий, включая непосредственно участие в боевых операциях. Такие компании постоянно обвиняли в наемничестве из-за их агрессивных методов в выполнении клиентских заказов.

Самая знаменитая из них – южноафриканская Executive Outcomes, которая закрылась в 1999 году. На ее счету две блестяще проведенные широкомасштабные военные кампании (1993-97гг.) по разгрому повстанцев УНИТА в Анголе и ОРФ в Сьерра-Леоне. Два кровавых конфликта были фактически прекращены «частниками» в короткий срок, наглядно показав ООН бессмысленность существования их «голубых касок».
Из нынешних жестко работает Northbridge Services Group. В мае 2003-го она отправила две группы коммандос в Нигерию для освобождения заложников, захваченных бастующими рабочими шельфовых буровых комплексов Chevron, Shell и Transocean. Узнав о прибытии наемников, бастующие отказались от всех своих требований. Тогда же NSG предложила Трибуналу ООН за 2 млн. захватить военного преступника президента Либерии Чарльза Тейлора. В 2005-м в прессу просочились слухи о том, что Организация Освобождения Туркменистана предложила NGS контракт на похищение президента Сапармурата Ниязова.

- Военныеконсалтинговыекомпании(military consulting companies) . Спектр услуг – стратегическое планирование, реформирование вооруженных сил, непосредственная тренировка армейских подразделений.

Классический пример. В августе 1995г. хорватская армия провела операцию «Буря», разгромив сербские войска в Краине. За год до того американская консалтинговая Military Professional Resources Incorporated взялась за превращение хорватских отрядов в профессиональную армию. Несмотря на успех своих подопечных, MPRI отрицала свою причастность к «Буре», так как хорваты устроили в Краине тотальную этническую чистку. Боснийских мусульмане тут же выдвинули в качестве условия подписания Дейтонских соглашений реформирование их армии MPRI. Отличный пример того, как можно изменить стратегический баланс сил в регионе, не прибегая к прямой интервенции.
- Компании военной логистики ( military support companies). Они занимаются тыловым обеспечением войск и строительством военных объектов, обслуживают армейские компьютерные системы или сложные системы вооружений. Самые богатые военные частники.
Наиболее успешная - американская Kellog, Brown and Root – военно-строительная «дочка» концерна Halliburton. Получила все контракты по тыловой поддержке войск США и НАТО на Балканах. Самый большой контракт в Ираке – боле 11 млрд. $. В него входит снабжение армии, строительство, восстановление нефтекомплекса Ирака. Аудиторские проверки выявили, что KBR обманула Пентагон на 1,8 млрд. Однако, с помощью Дика Чейни, компания продлила контракт еще на год.
- Частные охранные компании ( private security companies) . В военную категорию входят те охранные компании, которые действуют обычно в зонах боевых действий. Здесь все зависти от обстановки. Например, при защите нефтепровода ЧОК может проводить боевые операции против местных партизан или бандитов. В Ираке, например, между охранными и военными компаниями нет никаких различий. Здесь все фирмы, так или иначе, оказались на линии фронта. За два года в боевых столкновениях и засадах погибло до трехсот иностранных контрактников.

 

Частные военные компании для России

Основой для создания ЧВК на Западе послужили кадровые генералы и офицеры, по разным причинам оставившие военную службу.

В России сокращение Вооруженных сил стало перманентным. Вот как охарактеризовал свое моральное состояние офицер спецназа ГРУ,"изгнанный" в запас, представившийся как Гром; «я после 15 лет службы даже стула собрать не сумею, но соберу практически любое оружие из кучи наваленных частей к нему».  Русские офицеры начали покидать бывшую Советскую Армию по различным причинам с начала 90-х годов прошлого века, но для них ЧВК в России не было и некоторые из них оказались в той же Южной Африке. Другие воевали добровольцами в Нагорном Карабахе, Приднестровье, Абхазии, бывшей Югославии. Многие потом тоже нашли работу в западных ЧВК. Третьи пришли в российские ЧОПы. И сейчас наши отставные офицеры, бывшие солдаты и сержанты воюют по всему свету. И, чаще всего, не только потому, что хотят заработать, а потому что просто воины по духу. Поразительная у нас страна. Начнись опять Отечественная война, мы разнесем в прах любого противника, а вот служить некому. За последние три года более 30 тысяч молодых российских офицеров уволились в запас. В призыв вечный недобор. Причины объяснять не надо. Один конгрессмен даже предложил в ЧОП брать только после службы в армии. Да, да, не в полицию, или на гос службу а в частную охранную организацию. Может быть, только так можно поднять престиж военной службы.

Это к тому, что ЧВК – конечно, бизнес, но мотивация людей, нанимающихся туда, - не всегда деньги. И в России, где не существует отстраненного к войне отношения, где народ терпелив, мужественен и даже сейчас готов на жертвы во имя Родины, где армия, не смотря ни на годы унижений, осталась оплотом патриотизма, «приватизация войны и воинской службы» будет понята с трудом. Но все же ЧВК могут быть полезны для страны. Хотя бы для того, чтобы западные компании перестали скупать по-дешевке российских военных специалистов.







АНОНС  
ПОДПИСКА  
  • 80 грн. - в Украине
  • 21 у.е. - в странах СНГ
ВЫСТАВКИ  




НОВОСТИ КОМПАНИЙ  
2018-12-06
2018-12-05
2018-11-28
2018-11-28
2018-11-28
2018-11-26
2018-11-22
2018-11-19
2018-11-05
2018-10-10

При полном или частичном использовании материалов ссылка на bos.dn.ua обязательна (для интернет-ресурсов гиперссылка).
Администрация сайта может не разделять мнение автора и не несет ответственности за авторские материалы.
 
СЧЕТЧИКИ  
Украинский портАл